FRANCE:BUDGET PLURIANNUEL

e premier budget pluriannuel en phase de finalisation
Anne Rovan
01/09/2008 | Mise à jour : 09:52 | Commentaires 1
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La feuille de route des trois prochaines années sera présentée le 24 septembre.

Bis repetita. Un peu plus d'un an après l'élection de Nicolas Sarkozy, les ministres de Bercy - Christine Largarde pour l'Économie, Éric Woerth pour le Budget - sont confrontés aux mêmes inquiétudes que leurs prédécesseurs qui, en 2003, avaient vu la croissance s'évanouir. Mais, il y a cinq ans, la situation était somme toute un peu plus confortable. À l'époque, il n'était pas question de construire un budget pluriannuel. Il fallait «juste» boucler le projet de budget pour 2004. À chaque année suffisait sa peine.

Lors du Conseil des ministres du 24 septembre, Christrine Largarde et Éric Woerth présenteront la feuille de route du budget pour les trois prochaines années, donc pour la période 2009-2011. Son contenu va ainsi prendre un tour encore plus politique que précédemment, puisque la trajectoire est censée traduire les effets des réformes Sarkozy, notamment sur la croissance.

Compte tenu de la conjoncture, l'exercice est rendu beaucoup plus délicat. Si le gouvernement pèche par excès d'optimisme, il s'expose à devoir revoir ses prévisions de déficit à moyen terme. Et, donc, à donner le sentiment que les réformes ne fonctionnent pas si bien que cela.

Si, au contraire, il joue la carte de la prudence et du réalisme, il risque de plomber un peu plus le moral des ménages et des entreprises. «Ce premier budget pluriannuel est un vrai casse-tête car il ne s'agit pas pour le gouvernement de dire aux Français ce que sera notre économie l'an prochain mais ce qu'il va faire de notre économie l'année d'après et encore l'année suivante», résume un parlementaire. «C'est vrai qu'il y a un risque mais le gouvernement peut raisonnablement tabler sur un retour de la croissance fin 2009, puis les années suivantes jusqu'à la fin du quinquennat», nuance un autre.

D'éventuelles taxes nouvelles

Les grandes lignes du volet dépenses du budget 2009-2011 ont été dévoilées fin juin, lors du débat d'orientation des finances publiques. Au menu : 30 000 suppressions d'emplois de fonctionnaires en 2009 et la promesse d'arriver ensuite à ne pas remplacer un départ en retraite sur deux, le gel des dépenses de l'État en volume, le coup de frein sur les dotations aux collectivités locales, etc.

Le volet recettes, lui, sera dévoilé en Conseil des ministres le 24 septembre. C'est là que les choses se corsent vraiment. La baisse des recettes de 2008 (3 à 5 milliards d'euros, selon Éric Woerth, et sans doute davantage, compte tenu des performances en net retrait des banques) va impacter celles de 2009.

Sans compter qu'il va falloir financer l'épanouissement de la loi en faveur de l'emploi, du travail et du pouvoir d'achat (Tepa, soit deux milliards de plus), la suppression de l'IFA, les bonus-malus écologiques. Prudent, Éric Woerth va procéder à une mise en réserve de crédits. Sans compter les éventuelles petites taxes nouvelles.